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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第336號《關于積極爭取政策支持使寬甸成為全國煙葉發展的優先區和煙葉生產的保護區的
議案(轉建議)》的答復

發布時間:2019/12/2 15:17:00 來源:丹東市煙草專賣局 瀏覽:()

劉希成代表:

  您提出的《關于積極爭取政策支持使寬甸成為全國煙葉發展的優先區和煙葉生產的保護區的議案(轉建議)》收悉,遼寧省煙草公司丹東市公司(以下簡稱丹東煙草)黨組高度重視,召開專題會議進行安排部署,確定丹東煙草主要負責人和分管領導為包案領導,責成煙葉部具體落實,現答復如下:

  您所提出的“為了貫徹落實十九大提出的‘實施鄉村振興戰略’、中央經濟工作會議精神和寬甸縣十五屆四次全會提出的‘努力在推進鄉村振興戰略上實現新突破’的要求,確保煙葉種植面積有所增加,使寬甸成為全國煙葉發展的優先區和煙葉生產的保護區”。煙葉生產經營工作是丹東煙草的重要一環,穩定煙葉種植面積不僅關系著丹東煙草持續健康發展,更是促農增收、鄉村振興、政府增稅的重要途徑。

  一、丹東煙葉種植收購計劃調減面臨的嚴峻形勢

  “十三五”期間,丹東煙草面臨著國家局提出的煙葉生產“雙控”(控制種植計劃、控制收購總量)政策的嚴峻形勢。受全國經濟下行壓力持續增大、控煙履約不斷深化影響,全國卷煙銷量持續下滑,導致全國煙葉庫存居高不下,煙葉供給側結構改革成為全國煙葉工作的關鍵詞。國家煙草專賣局下達煙葉種植收購計劃逐年減少,由2014年的4700萬擔調減到2018年的3500萬擔,五年累積減少了1200萬擔。遼寧產區種植計劃也由2014年的51.8萬擔調減到2018年的25.5萬擔,五年減少了26.3萬擔,調減幅度為51%。在全國煙葉種植計劃調減的大環境下,丹東亦然,特別是2018年,省局下達丹東種植計劃10.5萬擔,同比調減了6.33萬擔,這是近五年來調減幅度最大的一年。

  二、丹東煙草高度重視寬甸煙葉產區優先發展

  寬甸是丹東乃至遼寧煙葉的重要產區,全市的計劃落實、基地單元建設、基礎設施建設、農用機械、科技推廣、扶貧幫困等全部向寬甸產區傾斜。寬甸常年種植收購計劃占全市的60%以上;2011年丹東市公司與紅塔集團共建青椅山基地單元,投資1500余萬元建成了省內最大的青椅山工作站,目前,青椅山基地單元是省內種植規模最大的基地單元,也是全市唯一的基地單元;自2008年開始,丹東煙草加大了煙葉生產基礎設施建設補貼力度,截至2017年底,累積投入補貼資金9000余萬元,共建設密集式烤房1446座,新式育苗棚22座,煙草農用機械275臺套,其中寬甸產區補貼資金為6000余萬元,占補貼總額的66%,具體為:密集式烤房956座,占全地區66.1%;新建育苗棚20座,占全地區91%;國家級、省級科技項目及煙夾、生物質燃料烤房等新技術重點在寬甸產區立項和推廣。一系列的數字和項目落地足以說明丹東煙草對寬甸產區優先發展的重視。

  三、穩定寬甸煙區種植計劃的對策及措施

  面對全國煙葉市場的新形勢,丹東煙草迎難而上,主動作為,著眼煙葉供給側結構改革,深挖市場潛力,依靠科技支撐和管理創新,逐步補齊發展短板。關于穩定寬甸煙葉種植面積,使寬甸成為全國煙葉發展的優先區和煙葉生產的保護區,我們主要采取的對策及措施如下:

  (一)千方百計爭取煙葉訂單計劃。

  一是采取“走出去”戰略,積極開展煙葉營銷,力爭卷煙工業增加訂單計劃。二是開展“鴨綠江”煙葉品牌創建工作,挖掘潛在市場,力爭再進入3-5個全國知名品牌卷煙配方中,以此增加新客戶及新計劃。三是積極向省局(公司)、上海煙草集團有限公司爭取新建上海煙草集團基地單元;貑卧ǔ珊,可以穩定甚至增加寬甸產區種植計劃。

  (二)計劃分配向寬甸產區傾斜。

  考慮到寬甸產區具備氣候、土地、煙農隊伍和基礎設施條件的優勢,2018年在種植收購計劃分配時,重點向適宜區寬甸傾斜。寬甸產區計劃調減降幅同比低于鳳城產區1.51個百分點,下達給寬甸的種植計劃為22,681畝,降幅38.86%;下達給鳳城的種植計劃為13,469畝,降幅40.37%。

  (三)基礎設施建設、新技術推廣政策向寬甸產區傾斜。

  2018年在煙葉種植計劃縮減、企業利稅壓力增大的情況下,丹東煙草計劃投入資金226.29萬元,用于建設育苗大棚9座、購置煙草農業機械14臺、購置煙夾80套。其中,寬甸投入補貼資金165萬,占投入總額的73%,具體為:新建育苗大棚6座,占建設總量的66%;購置煙夾60套,占總量的75%;購置農業機械14臺全部補貼給寬甸煙區。

  (四)寬甸煙區建檔立卡貧困煙農的種植計劃不予調減。

  扶貧幫困和產業扶貧是煙草行業義不容辭的社會責任,2018年將繼續向寬甸貧困村和建檔立卡貧困煙農進行計劃傾斜,初步統計,將有4個貧困村40余戶貧困戶于產業中受益。通過產業扶貧有效推動了貧困地區的經濟發展,也為貧困農戶脫貧致富、貧困村摘帽創造了條件。

  (五)推動現代煙草農業建設,持續推進煙農降本增效工作。

  堅持在“降成本、增效益”上做文章。在組織形式上,在寬甸灌水東岔村和青椅山鎮開展煙農專業合作社建設試點,促使合作社在關鍵環節開展專業化服務,減少畝均用工,降低煙農成本費用,努力降低煙農勞動強度和生產成本,實現降本增效。在煙葉生產上,通過抓好土壤保育、綠色防控、平頂留葉等關鍵技術,提升煙葉質量實現增收。在新技術推廣應用上,通過開展水肥一體化、生物質能源烤房、煙夾烘烤等新技術,降低煙農投入成本,從新技術層面實現降本增效。

  主辦單位:丹東市煙草專賣局

  2018年3月28日

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